Благотворительность как общественная ценость

Благотворительность как общественная ценость

Благотворительность как общественная ценость

В первых числах декабря британской благотворительной организацией Charity Aid Foundation был обнародован Мировой рейтинг благотворительности, в котором Украина заняла 102 место.

Это самый высокий показатель нашей страны за четырехлетнюю историю рейтинга. Опубликованный Мировой рейтинг благотворительности отражает состояние благотворительности в мире за 2012 год.

По сравнению с результатами прошлогоднего отчета отечественная благотворительность сместилась из 111 позиции на 102. Основной причиной улучшения результата постоянное значительное улучшение баллов по одному из трех показателей рейтинга - волонтерскую деятельность. По этой шкале по результатам 2012 года Украина переместилась с 56 позиции на 26. Почему именно такой скачок? Ответ очень прост - Евро 2012. Именно это событие обусловила появление огромного количества волонтеров, которые после проведения чемпионата пытались реализовать себя и в других волонтерских инициативах. Кроме этого улучшился показатель по финансовой поддержке благотворительных инициатив - со 130 позиции мы переместились на 125. Именно изменение этих двух показателей и обусловила улучшение общего результата.

По сравнению с результатами прошлогоднего отчета отечественная благотворительность сместилась из 111 позиции на 102. Основной причиной улучшения результата постоянное значительное улучшение баллов по одному из трех показателей рейтинга - волонтерскую деятельность. По этой шкале по результатам 2012 года Украина переместилась с 56 позиции на 26. Почему именно такой скачок? Ответ очень прост - Евро 2012. Именно это событие обусловила появление огромного количества волонтеров, которые после проведения чемпионата пытались реализовать себя и в других волонтерских инициативах.

Однако, несмотря на эти цифры, отечественные эксперты начинают задумываться над результатами следующего года. Ведь события, произошедшие в этом году в области законодательного обеспечения благотворительной деятельности не несут слишком утешительных прогнозов.

В начале июня этого года Министерство юстиции Украины разместило драфт законопроекта об изменениях в Закон Украины "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях", который предусматривал внедрение нотариального удостоверения каждой благотворительной пожертвования, превышающая размер 850 грн. Данный законопроект получил большое сопротивление в среде благотворителей, ведь его утверждения несло угрозу для значительного уменьшения объемов благотворительных пожертвований. Поняв возможные последствия законопроекта, Парламентский комитет по вопросам культуры и духовности единогласно отклонил его. Однако законопроект до сих пор остается в стенах парламента, ведь Кабинет Министров, несмотря на все обращения украинских и международных экспертов, так и не смог его отозвать. А значит и до сих пор существует потенциальная угроза его внесения в повестку дня Верховной Рады.

Пока эксперты были активно вовлечены в защите благотворительности от новаций Минюста, Администрация Президента подготовила другой сюрприз, выразившийся в указе от 2 сентября. Данным документом Министерству социальной политики Украины делегировали полномочия предоставления статуса волонтерских организаций или, другими словами, полномочия "лицензирования" деятельности волонтеров. В неудобном положении оказались как Министерство, так и благотворители. Ведь ни критериев, ни условий, согласно которым Министерство должно определять волонтерские организации никто не разработал, а общественные и благотворительные организации теперь не могут иметь волонтеров, ведь не имеют статуса волонтерской организации. Кроме того, что указ "заморозил" официальную работу благотворительных институтов с волонтерами, он еще оказался таким, что противоречит мировым стандартам волонтерской деятельности.

Предложенные правительством законодательные изменения приводят к ситуации, когда человек оказывается в условиях контроля собственной благотворительной деятельности: хочешь сделать доброе дело - помочь финансово или собственным временем - лестница зарегистрируйся у нотариуса и получи лицензию в Минюсте. Ситуация абсурдная, которая противоречит самой природе благотворительности - ее добровольности.

Итак, пытаясь ввести дополнительное регулирование благотворительности государство сознательно или не понимая последствий, пытается ввести жесткие рамки, которые только уменьшат число желающих делать добрые дела.

В противовес действиям украинских законодателей, можно привести пример того, каким образом Британское правительство совместно с сектором разработал и внедряет государственную стратегию развития благотворительности в стране, которая признана альма-матерью мировой благотворительности.

«Мы признаем, что благотворительная помощь важна и нужна тем, кто ее оказывает, и тем, кто ее получает. Наши благотворительные организации и фонды были бы не в состоянии выполнять свою колоссальную работу, если бы британский народ ежегодно не жертвовал на благотворительность более 10 млрд. Фунтов стерлингов. Волонтеры работают неустанно, чтобы помочь нуждающимся и сделать наши общины сильнее. Благотворители получают удовольствие от возможности изменить ситуацию к лучшему. Наше общество является сильным благодаря выстроенным отношениями и доверием.

Несмотря на длительную историю государственных вмешательств в регулирование сектора благотворительности, пожертвования времени и денег остаются на низком уровне, а в секторе волонтерства наблюдается упадок. Мы не принимаем тот факт, что данная ситуация неизбежна. Мы считаем, что люди хотят сделать больше и могли бы сделать больше. Просто есть еще очень много препятствий, которые мешают этому.

Мы считаем, что можем помочь изменить текущую ситуацию к лучшему. Наша цель - стимулирование постепенных изменений в предоставлении благотворительной помощи. Это долгосрочный проект, который требует нового подхода, основанного на изученных уроках. Правительству необходимо выстраивать более тесное сотрудничество с бизнесом и благотворительными организациями и фондами. Вместе мы должны сделать благотворительность более простой и привлекательной для людей, чтобы создать для них возможность осуществить те изменения, которые они хотят видеть ».

Именно этими тремя абзацами начиналось вступительное слово Фрэнсиса Мода, Министра Кабинета Министров и главного казначея Великобритании, а также Ника Херда, министра по делам гражданского общества Великобритании, с которым они обратились к парламенту и нации в 2011 году, представляя первую в мире государственную Белую книгу по благотворительности. Таким образом, в стране, которая заслуженно считается колыбелью мировой благотворительности, где первые частные благотворительные фонды появились во времена крестовых походов и продолжают работать до сих пор, публикуя отчеты о своих четырёхсотый или пятисотенной год деятельности, а на государственном уровне уже много лет работает Комиссия по благотворительности, правительство два года назад публично признал недостаточность собственных усилий для стимулирования и поддержки развития благотворительного сектора.

И обществу был предложен план действий, согласованный со всеми участниками благотворительного процесса, который может способствовать более активному привлечению граждан на оказание благотворительной помощи и волонтерство. Среди основных пунктов плана следующие:

  • внедрение новых налоговых льгот для частных и юридических лиц, оказывающих благотворительную помощь;
  • создание возможности осуществить благотворительное пожертвование какой либо благотворительной организации через систему государственных телефонных автоматов, расположенных по территории всей страны, а также из-за запуска единой системы сбора благотворительных пожертвований через банковские карточки;
  • создание нескольких специальных государственных фондов, направленных на поддержку развития новых инструментов привлечения общественности к благотворительности, поощрения волонтерства, развития новых моделей оказания благотворительной помощи на уровне местных общин и т.д .;
  • снижение государственного контроля за деятельностью благотворительных учреждений до уровня «здравого смысла», уменьшение бюрократии в благотворительной сфере.

Все предложенные пункты плана действий направлены на решение трех основных задач, поставленных правительством Великобритании:

  • благотворительное пожертвование должно осуществляться легко;
  • благотворительность должна быть привлекательна для людей;
  • необходимо оказывать поддержку тем, кто занимается организацией и управлением возможностей предоставления благотворительной помощи.

И уже два года в стране активно внедряются реформы согласно загальнообговореному плана действий.

Поэтому очень бы хотелось порекомендовать нашим чиновникам учесть лучший мировой опыт. Ведь если бы они спросили экспертов, сегодня мешает развитию благотворительности в Украине на законодательном уровне, то большого разногласия не получили: решение вопроса налога на доход физических лиц, должны платить получатели благотворительной помощи; введение механизма благотворительных смс-пожертвований, приведя в порядок соответствующую законодательную и налоговую базу; введение системы "банков продуктов питания". Это те базовые механизмы, которые позволяют благотворительности стать частью жизни каждого гражданина, а значит и общей общественной ценностью.